İstihdamı Koruma Destek Programı Hk.

28 Ağustos 2026 tarihli ve 33354 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile İstihdamı Koruma Destek Programında değişiklikler yapılmıştır.

Yapılan düzenlemelerle özetle;

• Destek programının 2026 yılıyla sınırlı uygulama dönemi kaldırılarak program süresi 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun geçici 35 inci maddesinde belirlenen tarihe bağlanmış,
• İstihdamın korunmasında esas alınan 2025 yılı Kasım-Aralık dönemi ve 2026 yılı şeklindeki sabit dönemler yerine, Bakanlık tarafından belirlenecek referans ve koruma dönemleri esas alınmış,
• Koruma döneminin altı aydan kısa olamayacağı düzenlenmiş,
• Tekstil, giyim, deri, mobilya ve belirli yan sanayi faaliyetlerine sağlanan aylık 30 prim günü için 3.500 TL tutarındaki destek korunmuş, kıstelyevm esasına göre hesaplama yapılacağı düzenlenmiş,
• Kredi desteğine ilişkin şartlar ve kredi limitinin hesaplanma yöntemi önemli ölçüde değiştirilmiş,
• Destek kapsamındaki kredi için uygulanabilecek azami destek puanı 10’dan 15’e çıkarılmış,
• Belirli yatırım teşvik belgelerine sahip işletmeler için kredi tutarı ve destek ödemelerine ilişkin özel esaslar getirilmiş,
• Referans döneminde ortalama prim gün sayısı sıfır olan veya sigortalı çalıştırılmadığı için beyanname vermeyen işyerlerinin programdan yararlanamayacağı hükme bağlanmış,
• Başvuru, ödeme, kaynak aktarımı ve bütçeleştirme süreçleri yeniden düzenlenmiştir.

1. Destek Programının Uygulama Dönemi Yeniden Belirlenmiştir

Önceki düzenlemede destek programının 1 Ocak 2026 ile 31 Aralık 2026 tarihleri arasında korunan istihdama yönelik olarak yürütüleceği düzenlenmişti.

Yeni düzenlemeyle destek programının, 4447 sayılı Kanunun geçici 35 inci maddesinde belirlenen tarihler arasında korunan istihdama yönelik olarak yürütüleceği hükme bağlanmıştır.

Hatırlanacağı üzere, 31 Temmuz 2026 tarihli ve 33326 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 7590 sayılı Kanun ile 4447 sayılı Kanunun geçici 35 inci maddesinde yer alan programın son uygulama tarihi 31 Aralık 2026’dan 31 Aralık 2028’e uzatılmıştır.

2. İstihdamın Korunmasına İlişkin Referans ve Koruma Dönemleri Değiştirilmiştir

Önceki düzenlemede işletmelerin destekten yararlanabilmesi için 2025 yılı Kasım-Aralık dönemine ait ortalama aylık prim gün sayısını 2026 yılında aylık bazda koruması gerekiyordu.

Yeni düzenlemeyle destekler;

• Bakanlık tarafından belirlenecek referans dönemlerine ait ortalama aylık prim gün sayısını, altı aydan kısa olmamak kaydıyla Bakanlık tarafından belirlenecek koruma dönemlerinde aylık bazda koruyan işletmelere sağlanacaktır,
• Ödeme talep edilen aydaki aylık prim gün sayısı, referans dönemi ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda ilgili ayda istihdam korunmuş sayılacaktır,
• Ayrıca, koruma döneminin başından itibaren ödeme talep edilen ay dahil dönemdeki ortalama aylık prim gün sayısının, referans döneminin ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda, bu dönemdeki tüm aylarda istihdam seviyesi korunmuş sayılacaktır.

3. Belirli İmalat Sektörlerine Sağlanan 3.500 TL’lik Destek Devam Ettirilmiştir

Aşağıdaki NACE kodlarında faaliyet gösteren imalat sanayi işletmelerine sağlanan istihdam desteği yeni düzenlemede de korunmuştur:

• 13 – Tekstil Ürünlerinin İmalatı,
• 14 – Giyim Eşyalarının İmalatı,
• 15 – Deri ve İlgili Ürünlerin İmalatı,
• 31 – Mobilya İmalatı,
• 32.99.02 – Kot ve benzeri baskı düğmeleri, çıtçıtlar, düğmeler, fermuarlar ve benzeri imalatı.

Bu kapsamdaki işletmelerden, yeni referans ve koruma dönemi esaslarına göre istihdamını koruyanlara, korudukları dönem için aylık 30 prim günü karşılığında 3.500 TL destek sağlanmaya devam edilecektir.

Yeni düzenlemeyle destekten yararlanılacak işyerlerinin tespitinde SGK işyeri sicil numarasındaki işkolu koduna göre söz konusu NACE kodlarıyla kayıtlı işyerlerinin esas alınacağı belirtilmiş, ayrıca 3.500 TL tutarındaki desteğin kıstelyevm esasına göre hesaplanacağı açıkça düzenlenmiştir.

Dolayısıyla bu destek bakımından destek tutarında bir değişiklik yapılmamış; işyeri kapsamının belirlenmesi ve 30 günden az prim günü bulunması halinde uygulanacak hesaplama yöntemi Yönetmelik metninde daha açık hale getirilmiştir.

4. Kredi Desteğinin Kapsamı ve Şartları Yeniden Düzenlenmiştir

Yönetmeliğin kredi desteğine ilişkin 5 inci maddesinin dördüncü fıkrası önemli ölçüde değiştirilmiştir.

4.1. Kredi desteğinden yararlanabilecek işletmelere ilişkin tanım değiştirilmiştir

Eski düzenlemede kredi desteğinden, 3 üncü fıkrada sayılan faaliyet alanlarında yer almayan imalat sanayi işletmelerinden KOBİ statüsünde olan ve belirlenen hesaplama yöntemine göre istihdamını koruyan işletmeler yararlanabiliyordu.

Yeni düzenlemede ise kredi desteğine ilişkin hüküm, ikinci fıkradaki hesaplama yöntemine göre istihdamını koruyan işletmeler esas alınarak yeniden düzenlenmiş; önceki düzenlemede yer alan KOBİ statüsünde olma ve 3 üncü fıkrada sayılan faaliyet alanları dışında bulunma şartlarına yer verilmemiştir.

Bununla birlikte, yeni düzenlemede destek ödemelerinin, SGK işyeri sicil numarasındaki işkolu koduna göre imalat sanayi kodları ile kayıtlı işyerleri esas alınarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.

4.2. Kullanılabilecek kredi tutarının hesaplama yöntemi değiştirilmiştir

Eski düzenlemede kullanılabilecek kredi tutarı, işletmenin 2025 yılı Kasım ve Aralık aylarındaki muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde beyan edilen işyeri bazında prime esas kazanç toplamının aylık ortalaması ile sınırlandırılmıştı.

Yeni düzenlemeye göre kullanılabilecek kredi tutarı, referans dönemine ait muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde beyan edilen destek kapsamındaki işyerleri bazında prime esas toplam kazanç tutarının aylık ortalamasının, koruma dönemindeki ay sayısının altıda biri ile çarpılması suretiyle hesaplanacaktır.

Bakanlık tarafından belirlenecek teknik kriterlere uyan işletmeler için hesaplanan bu tutar bir kat artırımlı uygulanacaktır.

4.3. Yatırım teşvik belgeli işletmelere özel kredi limiti getirilmiştir

29 Mayıs 2025 tarihli ve 9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın 18 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca düzenlenen teşvik belgesine sahip işletmeler için ayrı bir kredi limiti belirlenmiştir.

Bu işletmeler; 

“Teşvik belgesinde öngörülen ilave istihdam sayısı × programa başvuru yılının Ocak ayında geçerli brüt asgari ücret × 6”

formülüyle hesaplanacak tutar kadar kredi kullanabilecektir.

4.4. Azami destek puanı 10’dan 15’e çıkarılmıştır

Eski düzenlemede işletme başına sağlanabilecek destek, azami altı ay anapara ödemesiz ve otuz altı aya kadar vadeli bir kredi için 10 destek puanına karşılık gelen tutarla sınırlıydı.

Yeni düzenlemeyle bu sınır 15 destek puanına çıkarılmıştır.

Ayrıca kredinin başvuru tarihinden sonra kullanılmış olması şartı Yönetmelik metnine eklenmiştir.

Buna göre işletme başına sağlanabilecek destek, başvuru tarihi sonrasında kullanılan, azami altı ay anapara ödemesiz ve otuz altı aya kadar vadeli kredi için azami 15 destek puanına karşılık gelen tutarla sınırlı olacaktır.

4.5. Belirli yatırım teşvik belgeli işletmelere yönelik özel istihdam şartı getirilmiştir

9903 sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 18 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca düzenlenen teşvik belgesine sahip işletmeler bakımından destek ödemesinin yapılabilmesi için ayrıca özel şartlar öngörülmüştür.

Buna göre, anılan teşvik belgesine sahip işletmeler için, 1/6/2028 tarihine kadar tamamlama vizesinin yapılmış olması kaydıyla, tamamlama vizesi tarihini takip eden aydan itibaren altı aylık dönemdeki toplam SGK prim gün bildirimlerinde, teşvik belgesinin düzenlendiği tarihte öngörülen ilave istihdam sayısının yarısının 180 ile çarpımı sonucu bulunacak prim ödeme gün sayısının sağlanması durumunda destek ödemeleri yapılacaktır.

4.6. Destek ödeme oranının hesabı değiştirilmiştir

Eski düzenlemede kredi desteğine ilişkin ödemeler, istihdam koruma kriterinin sağlandığı ay sayısının 12 aya oranı esas alınarak yapılıyordu.

Yeni düzenlemeyle sabit 12 aylık dönem kaldırılmış ve destek ödemelerinin, istihdam koruma kriterinin sağlandığı ay sayısının koruma dönemindeki toplam ay sayısına oranı nispetinde yapılması öngörülmüştür.

4.7. Bakanlığın kredi desteğine ilişkin yetkileri genişletilmiştir

Önceki düzenlemede Bakanlık yalnızca destek kapsamındaki kredi kullanımlarını belirli bankalar ve/veya belirli kredi türleri ile sınırlandırmaya yetkiliydi.

Yeni düzenlemeyle Bakanlığa;

• Destek kapsamına alınacak işletmeleri sektör ve/veya işletme ölçeğine göre gruplandırma,
• Kredi kullanımlarını toplam tutarla sınırlandırma,
• Belirli bir takvime bağlama,
• Belirli banka ve/veya kredi türleriyle sınırlandırma ve
• Uygulanacak destek puanını Yönetmelikteki 15 puanlık üst sınır içerisinde belirleme

yetkileri verilmiştir.

5. Referans Döneminde İstihdamı Bulunmayan İşyerleri Destekten Yararlanamayacaktır

Yönetmeliğin 5 inci maddesine yeni eklenen beşinci fıkra uyarınca, referans dönemine ilişkin muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen ortalama prim gün sayısı sıfır olan veya bu aylarda sigortalı çalıştırılmadığı için muhtasar ve prim hizmet beyannamesi vermeyen işyerleri programdan yararlanamayacaktır.

6. Destek Ödeme Süreci Yeniden Düzenlenmiştir

Yönetmeliğin destek ödemelerine ilişkin 7 nci maddesi tamamen yeniden düzenlenmiştir.

Yeni düzenlemeye göre KOSGEB tarafından ilgili aya ait destek tutarlarının aktarılmasına esas talep yazısı, izleyen ayın dokuzuncu günü sonuna kadar Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğüne gönderilecektir.

KOSGEB kayıtları veya sistem verileri üzerinden destekten yararlanma kriterlerini sağladığı tespit edilen işletmelere ilişkin ödeme listeleri, ödemeye esas olmak üzere Genel Müdürlüğe bildirilecektir.

Genel Müdürlük, ödeme listesini esas alarak Bakanlık Merkez Saymanlık Müdürlüğü vasıtasıyla ödemeleri gerçekleştirecektir.

Bu kapsamda;

• Bakanlık tarafından yapılacak destek ödemelerine ilişkin tutarlar SGK’nın ilgili banka hesabına,
• KOSGEB tarafından yapılacak destek ödemelerine ilişkin tutarlar ise SGK’nın ilgili banka hesabına veya işletmenin Go Dijital Cüzdan hesabına

aktarılacaktır.

Destek ödemelerinin işletmenin vergi dairesi ve SGK prim borçlarıyla mahsuplaşma yoluyla yapılabilmesine ilişkin mevcut uygulama korunmuştur.

Aynı şekilde, aynı destek unsuru için Bakanlık ve KOSGEB’den birlikte destek alınamayacağına ilişkin hüküm ile ödemelerin kural olarak ödeme talebini takip eden ayın sonuna kadar yapılmasına ilişkin düzenlemede değişiklik yapılmamıştır.

7. Program Kapsamında İşletmelerin Ödeme Talep Edebilecekleri Son Başvuru Tarihinde Değişiklik

Önceki düzenlemeye göre işletmelerin en geç 31 Mart 2027 tarihine kadar ödeme talebinde bulunması gerekiyordu.

Yeni düzenlemeyle bu tarih değiştirilmiştir.

Buna göre işletmelerin ödeme talep edebilecekleri son tarihler, 4447 sayılı Kanunun geçici 35 inci maddesinde belirlenen program yürütme son tarihinden itibaren altı ayı geçmemek üzere Bakanlık veya KOSGEB tarafından belirlenecektir.

Söz konusu Yönetmeliğe aşağıdaki bağlantı yoluyla ulaşabilmekte olup, TOBB tarafından Odamıza iletilen bilgi notu da ekte yer almaktadır.

İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik

İlgili üyelerimize duyurulur.